侍”的定义，将原本游历在武士阶级之外，却比普通足轻高级的地侍阶级也赐予了武士的身份，拥有了带刀的权利。

因此，在这则法令下达之前，地侍阶级虽然在一定程度上已经成为战国武家军队的低级军官，但是他们的身份依旧不给认可为武士。

在日本战国只有两种人，能被称为“人”的武士，和算不上“人”的其他人。

换句话说道，在身份统制令下达之前，就算武田秀信对地侍阶级搞得事儿再多，那也是对贱民的压迫，是作为大名处理自己领内内政的基本权利，只要不上升到武士阶级，其他大名就没有权利进行指摘或者奏报秀吉。

武田秀信惊讶的看向秀家，没想到他会给自己出这样的注意，随即不可至否的点了点头表示认可。

回到自己营区，秀家依旧拉着武田秀信，将一幅关东地图摊在他的面前说道“不要小看都留郡，这里的百姓可是连武田信玄殿下都搞不定的存在。如果你能将他们规划为民，那么将大大增强你的实力。”

这其实也是秀家在秀吉面前为武田秀信争取到新府城为本城的重要的理由之一。

尽管刚刚在殿内，听秀家说的豪情万丈，不过武田秀信还是不知道应该怎么办才能将这群山民掌握下来。

“很简单，修路。”

“修路？”武田秀信不敢相信自己的耳朵，秀家居然给出了这么一个匪夷所思的答桉。

他是知道秀家在虾夷和琉球的策略的，甚至在秀家未开口之前就已经在心中有了一定的腹韬，打算照葫芦画瓢对都留郡领进行侵占。

谁曾想秀家的回答没有那么开疆拓土的豪情万丈，只有简简单单的两个字“修路”。

然而事实上只有秀家知道，殖民拓展只是第一步，就好似周王朝的分封制，将人挪到外面去了，确实能成为你的羽翼，不过他们依旧不能为你的王领增加势力。

从中国古代历史来看，阻碍帝国皇帝统御天下的恰恰是通讯问题。

在民国以前对秦国征召百万人修驰道一直是认为是秦暴政的体现，直到民国之后见到了火车和电报之利，人们才真正意识到秦始皇的高瞻远瞩。

秦驰道的作用就是将皇帝的昭命准确快速的传递到天下各郡，为秦王朝统治下的各个分郡牢牢的掌握在手中。

但是以秦的实力也就只能修一修联通东西南北的驰道了，南方有许多分郡在秦兵走后依旧属于羁縻的统治，因为这里道阻难行，秦国的法令分别传不过来，不然他“黑夫”凭什么假死藏得住？

传到后世，皇权不下乡被士绅传为君臣协作的美谈，他们却不知道，皇权不下乡正是因为大部分道路只通到县城的无奈，使得明清政府只能一来地主阶级维持自己的统治。

这一点被腐朽的国民政府完全继承了，直到新中国的建立之后，才开始大规模的修路运动。

但是中国实在是太大了，直到2020年才实现了真正的村村通。

日本是一个山地之国，惣村的问题一直到明治时代都难以解决，最后明治政府简单粗暴的要求进行身份登记，没有身份的人要被抓走之后，才促进了山里的山民走下山来。

他们本来是下山来办证的，却被明治政府要求必须在山下拥有一块地才能办身份证，不然就办不下来，就是这么简单粗暴的政策，使得大量的惣村民众下山。

但是这样的执行力不是这个时代战国官吏可以做到的，更不要说武田秀信不可能放弃都留郡，让山民下山了。

对于像他这样的小领大名来说，每一寸土地都是珍贵的，既然如此只能花钱将自己的统治力延伸到都留山间的各个村落之中。

秀家对着地图说道“现在都留的主要土地在河口湖和西湖周围的富士吉田地区，其与甲斐本土的道路崎区难行，听说这里的百姓更愿意直接走骏河御殿场去来的方便。

这块土地宛如孤零零的孤岛悬浮在海外，对你的核心领地有着天然的背离心。

你就藩之后做的最紧要的事就是加紧与这块领内的联系，从沼田城后的笹子垰修筑一条道路联通富士吉田城。

只有道路通了之后，百姓才会觉得前往新府比翻山去骏河来的方便，这样一来才有助于你掌握领内。”

武田秀信对于秀家是绝对信任的，现在虽然还不清楚修路的结果究竟如何，但是他还是决定一试。

但是他依旧有所疑问，想秀家问道“开山辟路耗费甚巨，我新府藩新立，哪来的这么多钱呢？”

“以粮折价，召集山民下山辟路啊。如此一来你也能根据做工的人数掌握都留山内山民的人数。

这条路沿途的山道开凿之后，在道路两边可以吸引山名下山落户，就以道路边的土地作为筹码赠送，不愁他们不下山。”

其实让武田秀信修连接富士吉田城的道路只是秀家一阶段的目标。

在武田秀信掌握领地之前秀家的势力