去年秋冬季节降雨降雪量激增，一直维持到了春季，而关中远离海洋，季节性气流回升缓慢，自然就导致了今年的夏季和秋季降雨稀少了。

但这话他不可能跟群臣说，说了他们也听不懂。

“陛下，如今咸阳、栎阳、高奴、废丘等地的百姓都遭了灾，秧苗缺水，难以成活，求雨刻不容缓，请陛下即可向天祷告吧。”

“陛下，各诸侯国陆续有新人来我大秦，而大秦虽发给他们土地，但却没办法让土地立马生出粮食，现在新税还没上缴，五大军团和这些新来之人都在消耗往日库存，时间久了，拍有断粮之危啊，请陛下赶紧拿个主意吧。”

丞相李斌和大司徒蒙瑞相继上奏。李峰看着满殿的大臣，虽然话难听，但他们说的也是事实，只是求雨是不可能求雨的，这种事太不靠谱。

事实上，在早朝之前，他已经想好了怎么应对当下的局面。

这就是穿越者的好处了，类似这种情况，古今中外几千年的案例处理方法可供借鉴，李峰选择了最简单的一种。

“众卿体恤百姓，为国分忧，朕心甚慰，但祭天求雨效果缓慢，虚伪缥缈，朕以为不可，朕有应对之法，可立时见效。”

六部大臣眼前一亮：“既如此，请陛下明示。”

李峰款款而谈：“前日，巴蜀传来消息，天府之国粮食大丰收，大量杂交水稻田亩产达到两千多斤，仓储粮食依然是堆放不下，朕已命国丈秦丹运粮50万石进入关中，可解百姓之危，其中还有1000多斤杂交水稻种，明年一旦在关中普及，粮食将再也不是问题。”

有人站出来问了：“陛下，巴蜀之粮运至关中，乃关中百姓之福，我等老秦人将再无忧虑，当全心全意报国尽忠，然，如今四野干旱，只怕稻种也难存活，明年又得挨饿啊。”

“问得好。”李峰从宝座上站起，环顾群臣：“朕有一法，名曰以工代赈，可解卿之难题，令百姓彻底从旱灾的危害中走出。”

“以工代赈？”群臣纷纷发出疑问。

李峰顿了顿，他就知道，我关中地区多雨，各水域河流并不缺水，只是这些水不能很好的引到田里，所以我们当务之急是要兴修水利，方为解决之道。”

姜野面露忧虑，当上这个户部尚书以来，才发现，官是大了，但日子过得还不如以前，对于大秦的钱袋子，他看的比李峰还要紧。

如今听到李峰这样说，里面委婉地反驳：“陛下所言甚是，只是如此一来，又要加重徭役，劳民伤财，恐引起动乱啊。”

“谁说要加重徭役，我们可以换个方式。”

“请陛下圣言指教。”

“而今，我大秦面临旱灾，很多百姓失去了活计，新附子民又没有着落，这些都是剩余的劳动力啊，我们可以把他们召集起来，代替徭役去修那些水利工程，然后发给他们禄米、银钱作为报酬，一日一结，岂不美哉。”

“这样做，也总比死板的出钱粮赈灾要好。”

此话一出，有的大臣一点就通，比如工部的申空，本就是搞工程的好手，自从当了全国最大的包工头后，更是专研此道，很多东西都能摸透。

李峰说的方法，略微一想就知道不错：“陛下所言可谓一举三得，臣代大秦百姓谢陛下隆恩浩荡，万岁万岁万万岁。”

李峰看向众臣：“你们以为此法可行否？”

“臣无异议！”

“臣也无异议，陛下圣明！”

李峰很是欣慰，这些人都是跟着自己重新打天下的，无论文武都追求实际，懂得实事求是的道理。

只要有好的方法，就会举双手赞成并贯彻落实下去。而不是像后面一些文官一样，皇帝说什么，无论好坏，总要跑出来怼你一下，博一个敢于直谏的名声。

“既然没有异议，那朕就下命令了。”

李峰环顾众臣，开始点名：“蒙瑞，由你的大司徒衙门和户部筹措粮饷，以供赈济之用，务必使每一分粮饷都用在刀刃上。

蒙瑞和姜野出列：“诺！”

“李斌，由你的丞相府统筹督办，吏部调集各地方官发布招工告示，统计工人数量，登记在册，交由工部执行。”

“此次，工部可参照蜀中都江堰的样式，打通河道，田埂之间建造水渠，疏通堵塞的水路，务必尽快让水流灌溉起来。

“朕的要求是三个月内恢复生产，还不能让百姓挨饿，明白吗？”

“臣等明白！”李斌、张越、申空三人出列，紧接着申空上前一步：“陛下，臣有一言不知道当不当讲。”

“讲！”

“陛下，我等要赶工期，需要大量的人手，而聚集人手需要时间，臣想当下如立即开工，可否征用老弱妇孺一起参与进来。”

“这怎么行？妇女抛头露面也就算了，难道还要和一群汉子一起下工地干活吗，天天看一群男人袒胸露背的，让人家夫君怎么想。”

礼部景量剽严词反对，并上奏：“陛下，此例不可开，一旦开始，男女之间的界限就会淡化，授受不亲将成为一件笑话。”

“真不愧是搞理学的，这就能成笑话了？要是让你见识见识后世酒吧的那些女人，岂