相的门下吏，骤然让其出来任事，也难以服众。

二是萧望之虽然刚正不阿、清正廉洁又能实干，却不善朝堂权斗，在原来的历史上，他也是遭人诬陷致死的。

想让这样一个“直臣”发挥自己的全部才干，最重要就是给他绝对的信任，并让他到底层去历练一番。

只要去县衙与民间的劣绅豪猾斗上几年，萧望之自然就能学会权斗了。

所以萧望之出任御史丞没多久，就被刘贺派去监督营建平陵县城去了。

如今陵县建成，自然应该由萧望之来担任这个县令。

整个平陵县仍然保持大汉城池的格局，但是却又有许多的改变。

因为刘贺不只要建一座普通的陵县，更要建一座典范性的城池。

两千年之后，一个小小的渔村可以成为一个巨型城市。

那在孝昭皇帝的陵墓边上，也可以出现一个巨型城市。

“朕在关中画一个圈，要将平陵县建成大汉经济特区。”

这句话是天子在内阁值房里，对着所有内阁大学士说出来的，后者并不能理解其中所有的字眼。

何为圈，何为经济特区——这些词已经超出了他们这些“古人”的理解。

但是，光是看这平陵县城，张安世等人也能直观地看出许多不同。

首先，就是筑城规模比平常的陵县大得多，几乎已经到了长安城的四分之一。

放在春秋战国时候，一座县城修到这个规模，已经超过应有的“礼制”了。

其次，平陵县比其余的城市要“规矩”许多。

不仅有更宽阔的官道和完善的排水沟渠，连厕室和秽所也安排得极其合适，非常方便。

至于城中的宅邸庭院，虽然还没有建起来，但是宅地已经提前划分好了，俨然有序，犹如棋盘。

再次，这陵县打破了闾市的隔离。

在大汉的其余城市，闾和市是完全分开的。

商贾只能在固定的集市和北城郭一带经营贸易，超出了规定的范围，是会被巡城亭卒请到狱中“饮茶”的。

朝廷执行这种政策，目的在于减轻城市治安管理的难度，毕竟闾市混合会带来鱼龙混杂的局面，更难管理。

但是闾市分开，好管理确实是好管理了，但是也会降低城市的活力，压制商品经济的进一步发展。

最后，这陵县取消了宵禁制度。

城门终日会开启，百姓也可以随时出入行走，不用担心被捉拿下狱。

这也是为了增加整座城池的活力。

打破闾市的隔阂，取消宵禁制度，这就意味着买卖交易的时间变长，交易会更加便利，就能够变相地刺激消费。

消费增加之后，进出的钱财也会增加，这一进一出，利益出息也就出来了，自然能够吸引逐利的商人蜂拥而至。

这些政策到唐宋才会逐渐推行开，但这是百利无一害的事情，早开放，也就早享受。

商贾的嗅觉总是最为灵敏的，平陵县的舆图甫一公布，立刻商贾蜂拥而至，探听如何到平陵县进行贸易。

还没等他们弄清楚该如何到平陵县去发家致富，天子新的诏令就贴出来了。

这道诏令给平陵县赋予了更多的“特权”，让这个还仅仅只有城郭和官道的城池，立刻展现出与众不同的吸引力。

首先，所有在平陵县内完成的贸易和交易，赋税减少到原来的一半。

其次，在平陵县耕地的百姓所缴的地租也从三十税一变成六十税一。

再次，定居平陵县之后，每年缴纳的口赋和算缗也减到原来的一半。

最后，所有赋税的减免，将会维持十年不变。

除此之外，所有的宅地全部明码标价，只要愿意出钱购置者，立刻可以转籍到平陵县——当然宅地的价格当然不菲。

所有的这些政策，目的都只有一个，那就是促进此处工商业和手工业发展，将其打造成关中地区的贸易中心。

新的诏令下达之后的一个月时间里，就有五百户人家愿意转籍到平陵县，还多是商贾和工匠。

除了宅地要购买之外，耕地会按各户的人口数量，直接授予。

原籍的田地自行处理则由大司农出钱直接估价赎买，之后再以略低一些的价格，分售给当地无地或者少地之人。

到了这个环节，水衡钱庄就可以发挥作用了，无钱买地的农民可以向水衡钱庄借贷，先买地，后还款。

一进一出，看起来是迁徙到平陵县的人占到了便宜，但是实际上，却是朝廷抑制土地兼并的一个办法。

又或者说，修建陵县，填充陵县人口的终极目的，就是抑制土地兼并。

关东各郡国的巨室富户及豪强大族通过长年累月的巧取豪夺，在原籍囤积了大量的土地。

轻则导致百姓无地可种，重则会引起滔天的民乱。

孝昭皇帝没有实权，无力抑制土地兼并，霍光身为大族，更不会做此事，才使得关东地区，土地兼并之风越演越烈。

以填充陵邑为借口，用少量的优惠政策，强迁巨室富户到陵县来，这就可以逼迫他们出卖原籍的土地给普通的百姓。

使原籍的