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卢忠被押送出城之后，涿县终于恢复平静，天气转冷，百姓们忙着安家屯粮，自己的生存最要紧，卢忠的死活根本无人再提起。

刘封传令将获贼军的粮草一半分与城中百姓，又把缴获来的战马挑选良驹留下，其余全部留给城中百姓，连同卢忠搜刮的钱财也都分发出去，让涿县百姓能够度过这个荒年，为来年耕田准备。

第二日张华等人赶至涿县，胡掖禄屋也运送兵粮到范阳，刘封命张华全面主持安置涿郡百姓之事，将运来的粮草又拨出去一半之多。

周处等闻讯前来相劝：“大将军，我军苦战经年，在和河内之时已然粮饷不能接济，如今兵少，好不容易能够满足军中之用，却又分发出去，虽然幽州百姓遭逢贼患需要理应安抚，但眼下正当用兵之际，万一粮草不继，如何是好？”

刘封问道：“诸位岂不闻取之于民，用之于民？无论为政行军，都要以民为先，先前军中为何粮草不继？”

周处言道：“自然是因烽火连年，百姓流徙各处，田地荒芜所致。”

“这便是了，”刘封点头道，“军粮终究要取之于民间，今幽州正直秋收之际却被鲜卑军破坏，无粮过冬，更遑论明年耕种收粮？”

周处明白过来：“原来将军是助百姓先渡过难关，待来年开春广种粮食，到秋来丰收之后，才有余粮缴纳朝廷，如此方为长久之计也！”

刘封笑道：“是这个道理，不过幽州被贼军蹂躏，只恐一年难以恢复元气，还需遵循先前三年免赋税之法，先养民，才能用民。”

张华笑道：“河北之地数十年经营，早已为丰腴之地，百姓只需一年丰收所得便可自足，只需两年时间便能纳粮，大将军继续免除三年赋税，自然人心安定。”

刘封叹道：“自来攘外比先安内，足食方可用兵。如今兵气连年，就算军中多蓄军粮，但民间土地荒废，百姓饥寒交迫，必然又盗贼四起，流寇不断，外贼为除，内乱纷起，岂非内忧外患，得不偿失？”

张权等人纷纷点头，言道：“若地方不靖，田地为墟，荒草成窼，百姓作乱，又需发兵征剿，非但贼患难平，反而徒增民怨。

盗寇多为无衣无食的穷苦百姓，杀之不忍，纵之必将又为祸患，散而为乞，聚而为盗，长此以往，必然十室九空，国力衰损，定为外寇趁虚而入，还是大将军有远见，吾等不如也！”

刘封闻言无声一叹，张权等人能明白这个道理还算不晚，他这一套道理虽然不可能再印证了，但历史上的五胡乱华就是因为这个恶性循环而起，所以刘封才不惜精简兵力、缩减军饷也要先安民休养生息，就是保证国力的强盛。

张华言道：“一兵之费，常耗农夫终岁勤劳所积，不先使民安居乐业，民且饥寒，又如何能够养兵？大将军向来爱民如子，屡次改革政令，都是移民为先，此乃千秋万代之功业。”

对此童攸几人更是深有感触，言道：“每逢战乱，便寇盗纵横，就是吾等所招那些流民，起初也有落草之意，若非吾等训练教导及时，必定干起了打家劫舍的勾当，困饿山中，只恐连朝廷的粮饷都敢打劫。”

刘封言道：“朝廷粮饷皆取自民间，若百姓无田可种，无家可归，岂非竭泽而渔，杀鸡取卵？民心离叛，任你多大本领，拥有广大土地，也非败亡不可，纵有霸王之勇，如之奈何？”

这一番讨论，让众将心悦诚服，结合眼下幽州的境况，再想起刘封常说的那句得民心者得天下，才深有感触。

得了牛马田地，分了粮食布帛，涿县、范阳等地百姓无不欢欣鼓舞，奔走相告，躲在深山中的流民闻讯纷纷都来城中登记，虽说他们大多还不能返乡，但能留在涿郡也已深感知足。

转眼两日过去，人马休整一番，军卒养好锐气，刘封正准备次日发兵去救蓟县，忽然探马飞报，蓟县鲜卑军业已全数退走，蓟县百姓终于得救。

刘封闻报冷笑道：“秃发寿阗总算做对了一次决策，此番退守渔阳，还有一战之力，若是还敢在蓟县周旋，定叫他难归老巢。”

张华叹道：“想鲜卑军初入幽州，何等意气奋发，秃发寿阗借轲比能南下之际，大肆吞并其部下，收集各路鲜卑军，已有十万之众。

若是其一心全取幽州，此时入冬不宜进兵，冀州未平，只恐将军也未必会与之开战，只因冀州告急才不得不发兵，真是咎由自取。”

刘封点头道：“的确如此，但冥冥之中自有天意也！秃发部自取灭亡，先前连败数阵，早就该退守代郡，全军集在一处，养足士气以逸待劳，如此方有一战之力。奈何寿阗老贼痛失子孙，报仇心切，竟敢分兵来击，胜固可喜，败则容易军心溃散，如今贼军锐气不存，其势已孤。”

张华言道：“这几日属下在中山安民置地，细想这两月之战颇有所悟，贼军进入幽州之后势如破竹，将军数千兵马驰援常山，看似势单力薄，实则敌散我聚，敌虚我实，将军详审敌情，机谋运用得当，三军将士上下一心，加之民心可用，各路豪杰相助，才叫贼军大败，此乃军心、民心可用也，将军以为如何？”

刘封闻言欣慰