夏原吉开口建议定下一京五省的定额，算上先前定下的定额，加起来就是二千五百八十万石。

他的开口让众人诧异，毕竟他这么一说，那就只剩下福建、云南、山东和辽东四个省了。

四个省里，福建耕地少，辽东新开发，云南只有少量民田，显然不足以解决剩下的九百二十万石，那重担岂不是要压在山东身上？

“夏原吉不是东宫的人吗？怎么会把负担放在山东上？”

一时间，除了郁新和黄福外，其余群臣纷纷诧异，同时也将目光放到了朱高煦、朱棣身上。

朱棣也将目光放在了朱高煦身上，想知道自家这个儿子想干什么。

“四川定额二百万石吧，广西土司被平定后也多出不少耕地，八十万石最佳。”

对于夏原吉的建议，朱高煦只拔高了广西和四川的定额，但即便如此，也还有八百五十万的缺口。

“福建削减些，定八十万石足够，云南定二十万石，剩下辽东负责二百万石，山东五百五十万石。”

朱高煦主动开口定下了最后四省的田赋定额，其中山东的五百五十万石让人瞠目结舌，毕竟过往山东也就二百八十万，如今几乎翻了一倍。

如此情况，连自视甚高的解缙都担心作揖：“殿下，如此定额，恐怕百姓负担……”

他担心这么高的定额会激起山东民变，可朱高煦却淡然道：

“山东与辽东如今实施新政，废除除盐茶矿课与商税外的其余杂项，此外改田赋、商税为十赋一。”

朱高煦这话，等于说把过往山东的杂项收入都摒弃了，以此来换取田赋上的提高。

要知道杂项是胥吏和里长、粮长等帮闲收入的大头，朱高煦这样的举动，无疑是得罪了山东的数万帮闲和数千胥吏。

然而不等群臣反应过来，朱高煦便起身对朱棣作揖：

“父亲，儿臣准备以山东和辽东为试点实行行政，一旦新政成功则可以全面推广。”

“你想怎么做？”朱棣放下了手中的奏疏，脸上露出好奇的表情。

当然这一切都是伪装，因为在过去的一个多月里，朱高煦就已经和朱棣商量了新政的所有细节，他现在不过是装作不知道，以此来为朱高煦托底罢了。

不管新政成功与否，他都可以作为中间人来缓解东宫和群臣的关系，这也是朱高煦想要看到的情况。

“自即日起，将山东的胥吏月俸设为二石，将乡镇的里长与粮长委任胥吏担任，胥吏也有参与科举拔擢为官员的机会。”

朱高煦一开口，解缙就知道自己一直担心的事情发生了。

“臣请问殿下，山东有多少个乡镇……”

礼部尚书李至刚作揖询问，朱高煦则是不假思索道：“集镇三百四十五，乡村五千八百一十六。”

朱高煦的回答让李至刚猝不及防，但他还是镇定道：“若是按照殿下所说，那这些乡镇起码需要设一万二千三百余人。”

“不！”朱高煦打断：“准确来说是一万八千五百三十二人，因为集镇需要设里长五人、粮长五人。”

“此外，山东六府十五州八十九县设官员六百二十员，州县胥吏五千二百，全山东合计官员六百二十，州县乡镇胥吏二万三千七百三十二人。”

“好……”李至刚被朱高煦打乱了节奏，只能抓住机会开口道：

“按照殿下所说数量，加上茶盐矿课司胥吏，起码有二万四千人。”

“敢问殿下，这群人的岁俸几何？”

“胥吏五十七万六千石，官员十二万四千石，合计七十万石。”朱高煦不假思索的报出所需，这让李至刚语塞。

不等李至刚开口，朱高煦继续道：“依照今岁的山东《粮册》与三司课税及商税，完全可以在养活本地官员胥吏的同时，向朝廷上缴三百八十万石，并上缴三司与商税四十余万贯。”

“可布政司还需要截留……”李至刚准备继续说，但继续被朱高煦打乱节奏。

“既然是新政，那自然要更改，地方的截留日后固定为三成，剩余七成上交朝廷。”

朱高煦说罢，同时也对朱棣作揖道：“陛下，儿臣知道国朝胥吏之数从未超过六万之数，但时过境迁，任何事物都不是固定的，朝廷胥吏数量只有五万余，原因是开国之初百废待兴，天下读书人不足。”

“可如今，朝廷已经举办多次科举，单录取进士便有数千人，下面的举人、秀才和童生更是数万、数十万之巨。”

“用这些人担任胥吏，总比用那些什么都不懂的人强得多。”

“儿臣所想，便是以山东为试点，不论田亩情况，只收取产出的一成。”

他说罢，解缙也抓住了一个点，走出对他作揖：“臣请问殿下，如此高的田赋，若是百姓有怨言又该如何？”

“取之于民用之于民，朝廷从百姓手上取来这么多的赋税，自然要用在百姓身上。”朱高煦的思绪比解缙更快。

“修建官道、乡道、桥梁、塘堰河道、陂渠堤岸都需要人力，也都可以通过建设返还给百姓。”

朱高煦说出了经济循环的理念，这种理念古人早就知道了，解缙自然也了解，因