定八百大甸和介入老挝，这些东西在某个时期都很影响国际关系。

在后世的国际秩序下，这样做无可厚非，但在此时的国际秩序下，大明完全不用顾忌诸国的看法，毕竟在大明宗藩体系下，几乎三分之二世界都是大明的疆土。

历史上宗藩体系在清朝晚清被欧洲的威斯伐利亚体系重创，而日本侵占朝鲜半岛和琉球的做法更是将华夏从先秦开始的九畿宗藩体系给彻底摧毁。

不过现在这一切将不会发生，因为大明的体量已经随着工业进步而不断扩大，宗藩体系终将会成为这个世界唯一的疆域体系。

洪熙年间的三宣十慰与洪武年间的三宣六慰相比，已经发生了很大的变化。

洪武年间的三宣六慰是南甸、干崖、麓川三个宣抚司，及木邦、孟养、缅甸、八百大甸、车里、老挝六个宣慰司。

到了洪熙年间，大明朝的三宣六慰改为了麓川、老挝、缅甸三个宣抚司，以及孟养、木邦、八百大甸、底兀剌、大古刺、勐素（素可泰）、呵叻（呵叻高原）、落坑（若开）、勐顿（阿萨姆）、孟垦十个宣慰司。

麓川虽然是宣抚司，但实际上当地土司已经没什么抵抗力了，与麓川一样的还有孟养宣慰司。

这两兄弟就在陇川旁边，王瑄这些年的军功全靠围剿当地的土司而获得。

当然，由于王瑄手中兵力不多，因此当地还有数量繁多的土司，只是相比较其他宣抚司和宣慰司来说，这里的土司数量相较比较少。

尽管当地地形复杂，但当地也有金银矿和玉石矿，而且陇川铁路年末即将通车，这些种种条件不得不让大明将目光投向此地。

“陛下，臣等建议先对麓川和孟养着手改土归流，臣以为……”

沐春、王瑄二人作揖，王瑄则是重点解释了为什么选择这两个地方的原因。

对此，朱高煦扫视了一眼众人，询问道：“你们有什么别的意见吗？”

“陛下，臣有意见！”

傅让走出来作揖，并指着地图上云南西部的横断山脉道：

“自大理向西而去，山脉难以逾越，且云南地形复杂，修建铁路困难，若是走海路也需要绕行满剌加前往大古剌才行。”

“如此一来，日后想要管理孟养和麓川并不容易，臣以为不如拿下老挝。”

“老挝盛产金矿、香料、名贵木材，并且从交趾、吕宋、旧港都可以派遣兵马走澜沧江（湄公河）进入老挝，运送物资也可以走海路，比从四川运送物资前往云南再进入老挝要方便许多。”

傅让的话音才落下，杨展便上前作揖道：

“陛下，臣也以为不如先拿下老挝，毕竟老挝此前有犯边作为前科，若是对孟养用兵，老挝的刀线歹一旦叛乱，地方兵力空虚，很容易得逞。”

傅让与杨展并非不支持拿下孟养，而是觉得不能给皇帝一种云南、交趾与海军关系紧密的感觉。

他们为了避嫌才提出这样的建议，而朱高煦也心知肚明。

扫视众人，朱高煦只觉得这群亲近的人也开始越来越惧怕自己，不断远离自己。

一时间，他心情有些难受，但又很快被他调整好。

“你们的建议有道理，但陇川铁路开修，加上孟养南部有大量平原可养军，日后海军一旦对大古剌宣慰司改土归流，朝廷便可以利用大古剌和孟养对中间的缅甸宣抚司南北夹击。”

“至于铁路一事，朝廷的技术日新月异，尽管当下还没有办法能解决横断山脉的问题，但日后始终会有的。”

“以朝廷对海洋的控制力，从海洋来控制此地未尝不可。”

朱高煦表明态度，傅让和杨展也连忙退回位置上。

和他想的一样，两人的建议不过是为了避嫌。

“我现在也让伱们感受到需要避嫌的程度了吗……”

瞧着二人的模样，朱高煦不知道该说什么，他只觉得有些累了，但他更清楚自己不能休息。

强装平静，朱高煦对沐春和王瑄开口道：“你们以为……需要多少兵马能对孟养和麓川改土归流？”

“需三万兵马，方能改土归流！”沐春虽然六十有三，但依旧中气十足。

“此外，改土归流后，当地需要驻扎起码四卫两万余兵马才能应付当地的复杂地形。”

沐春将自己与王瑄讨论出的结果进行汇报，朱高煦闻言颔首：“所需钱粮、民夫几何？”

面对朱高煦的询问，沐春也将自己计算的情况汇报出来：

“约五十万石粮，二万石豆与七百吨定装火药及配套弹药。”

“除此之外，还有醋布等东西，全部合计下来，大约会耗费六十万贯，而且这是运抵的数量，若是算上路上的损耗，起码要耗费百万贯。”

西南战事耗费钱粮，这点朱高煦是知道的。

由于没有设置合理的管理三宣六慰机构，这导致了历史上的朱祁镇在征讨麓川期间在三宣六慰只有兵威而无治理，所以当地才先后叛乱三次，明军也不断对其征讨，空耗了许多钱粮。

尽管朱瞻基没有为朱祁镇留下什么充盈的国库，但在张太后和三杨的帮忙下，正统年间的国库也倒不至于积欠，偶