接纳是可以接纳，但是该有的限制措施还是要执行下去。毕竟，防人之心不可无。帝国盛世还好，周边各国自然不敢乱来，可若是帝国衰弱可就难说了。

所以，乔松还是希望能对接纳的异族做一些限制。

在他将自己的想法说出来之后，众人纷纷表示认同，商议起了措施。

这是帝国第一次接纳异族，将会成为以后的标杆，因此需要慎之又慎。一行人商议了整整一天，才只是拿出了半个较为笼统的方案，还需要继续完善。

如此一来，这个年大家伙儿是别想过好了，全都来加班吧。

于是，大家伙儿痛并快乐着，磕磕绊绊的过完了这个年。就连乔松，也就是和孩子们吃了个饭，其他时间基本上都在商议这件事，以及针对东越的处理方案。

焰灵姬的回信已经寄回来了，言语间满是幽怨：你这混蛋，把我丢在这千里之外这么多年，也不来看我，还以为你都忘了这南疆还有一个女人在等你了呢。

字里行间透露出来的意思，看的乔松愧疚不已。

不过，焰灵姬也在信里说了自己的忧虑。大秦安插在东越的官员自不必担心，可问题是东越本土势力，他们未必会放弃自己尊贵的地位。因此，这部分人需要妥善处置。

焰灵姬心中担忧的主要是五个人，分别是大祭司，东越象军的领兵将领，以及族内威望比较高的三个族老。当初，她能登上女王的位置，还是有着这三个族老的相助的。至于其他曾经反对焰灵姬的族老，嗯，族老毕竟年纪大了嘛，身体毛病比较多。

总之，这个年过得很忙，一直到上元夜，乔松方才从浑浑噩噩中回过神来。

上元节在这个年代也有，只是原本并不怎么流行。后来，乔松起了个头，始皇帝也凑了个热闹，这才开始慢慢流行起来。

帝国将这一天，规定为新年结束的一天，在这天需要祭祀昊天上帝，祈求昊天上帝庇佑大秦在新的一年里风调雨顺，国泰民安。

本来按照正常的历史传统，这天是祭祀太一神的，汉武帝就曾在这一天祭祀太一，从而流传下来。但是乔松觉得阴阳家那个老家伙自称东皇太一，让他心里膈应的很，于是就换了个祭祀对象。

反正乔松前些年写的封神演义在世间流传挺广的，各地已经出现了一些有关的庙宇。底下的官员考虑到乔松这个太子，也没取缔，就这么立着了。

今年这场祭祀，还是被嬴政塞给了乔松，让他负责安排。

上元节祭祀结束之后，便代表着这个年彻底过完了，文武百官再度回归工作之中，朝廷再次开始满负荷运转。按照往年的安排，开年的第一件事是对今年的工作进行一个规划。可让文武百官都没想到的是，今年却不同于往年，刚一上工，始皇帝就给了他们一个大大的惊喜。

开年头一天，各部尚书便将门下官员聚集在了一起，宣读皇帝的诏书。

“诏曰：着令礼部派遣使节出使漠北草原赛罕部，商议赛罕归化一事……”

“诏曰：着令户部官员准备调遣人手，准备对赛罕部人口登记造册，并根据当前帝国各郡县人口，制定移民之策……”

“诏曰：着令兵部即刻准备粮草，以备边患所需……”

一封封诏书通过尚书省下达到朝廷各部，大秦这台机器再度疯狂的运转了起来。直到这个时候，各部官员才明白，原来皇帝和丞相们竟真的打算接纳赛罕部这个草原霸主啊。

可各部尚书却很清楚，朝廷所要达到的目的，是彻底消化这片土地，而不是让他们名义上的臣服。

这是皇帝给他们开小会的时候说的，不能宣之于纸张，让底下的官员知晓。

游牧民族为什么始终是农耕文明的威胁？在于其生活习性。游牧民族逐草而居，对比起农耕文明其中最大的差别，便是稳定性。

看起来那些大牧场主手底下有几千头牛，几万只羊，可一旦遇到灾害，很可能就会一朝损失殆尽。

就拿古代草原上的雪灾来说，哪次不是让草原部族实力大减。正是因为活不下去了，他们才会南下劫掠。而在他们的概念里，活不下去了，翻过那道墙，墙后面便是粮食，金银，女人……

所以，想要让草原安定下来，就得要改变他们的生活习性，让逐草而居的牧民安定下来。

回想起昨晚太子殿下的教诲，六位尚书心中无不感到钦佩。

……

上元宴会后的咸阳宫中，始皇帝和乔松将朝中的六部尚书以上的官员都聚在了一起，讲述着接下来的计划。

乔松分析完之后，并未就此停下，而是继续剖析了起来：“过去的犬戎，之前的匈奴为什么会成为我们的敌人，本宫已经解释的很清楚了。

但原因明白了，该如何驯服这匹野马，让它真正臣服于帝国，而不只是表面上的服从，却需要从多方面入手。”

此时的乔松站在巨大的沙盘之前侃侃而谈，官员们一人手捧着一本小册子，用炭笔飞速记录着要点。而在角落里，还有史官记录。

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