担任州牧，以强化对地方的掌控。

州牧制度的实施及其影响，州牧制度的推行，在短期内确实对地方的控制起到了一定作用。然而，由于州牧权力过大，逐渐致使地方割据的局面形成。州牧不仅拥有行政和财政大权，还能够统兵募兵，直接插手地方郡县事务。这使得地方势力日益强大，中央政府对地方的控制能力逐渐减弱。最终，州牧制度加速了东汉政权的灭亡，促成了三国时期的形成。

对于州牧制度的评价，州牧制度的实施初衷虽是为了加强中央对地方的控制，但因其权力过大且缺乏有效的监督机制，最终导致了地方割据和中央集权的瓦解。这一制度在历史上被视为一次失败的改革，加速了东汉的灭亡。

倘若叶峰知晓刘宏为了他提前开启了州牧制度，不知他会作何感想。反正不管叶峰是否愿意，刘宏的圣旨还是在三日之后送到了叶峰的手中。