如何对得起这片土地上的群众？” 钟毅的声音中透露出坚定和决心，也有一丝的无奈。

邓牧为道：我看这样，除了党委会议议事规则之外，还要出台一个地区涉及重大事项的研究办法，涉及全局性和战略性的工作，必须由地委研究之后才能施行。主要还是体现民主集中制，体现地委对重大决策事项的参与和领导。待出台之后，抄送省委备案，用制度去管人管事。

钟毅听了之后，自然就懂了邓牧为的意思，这是以制度的形式加大地委对重大决策的掌控力度。所谓的民主集中制，个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。

钟毅道：牧为啊，我现在不得不怀疑，永林同志是要同地委打擂台呀。没有思想统一、步调一致，什么事也办不成。只有把民主和集中有机统一起来，党政班子才能拧成一股绳、握成一个拳头。牧为，我赞成这个方案，你让政研室的同志抓紧研究，下次常委会上争取过会。过会之后，就有了制度，把王瑞凤同志请过来，我们再一起同她谈心谈话。

王瑞凤在办公室里，拿着办公室草拟的关于对平安县违反企业设置总体办法的通报草稿正在慢慢地看。

从整体上看，这篇通报只有区区的几百字，在动辄两三千字的公文里，算不上什么有写作难度的文章，行署办秘书科写这样的文字，属于杀鸡用了牛刀。但是这篇通报如果发下去，必将犹如一个重磅炸弹一般，让平安县政府的负责人孙友福付出极为沉重的代价。毕竟一个代县长不遵守行署重大决策，转正的时候并不会那么顺利。而分管的副县长，也是难辞其咎。

王瑞凤一时又拿不准，犹豫了一番之后，还是决定拿着通报去找齐永林，如果齐永林签发这篇通报就发，如果齐永林不签发，这篇通报就不发了。毕竟按照公文流转的要求，没有行署专员的签字，行署的文件就不能发。

王瑞凤拿着文件草稿和签批单就直接进了齐永林的办公室。齐永林看是王瑞凤，起身就要倒茶。

王瑞凤忙道：永林专员，这茶就不喝了，我就请您签个字。说罢就把文件递了上去。

齐永林笑呵呵地翻了翻道：瑞凤同志，不是都说了，我充分授权给你，这份文件我就不签了。

王瑞凤道：齐专员，按照公文管理办法，您不签字，咱行署的大印就不能盖，我们在整治别人不守规矩，咱们自己，还是要守规矩嘛。

齐永林道：什么是放权，这就是放权嘛。瑞凤同志，你想想，你们六个副专员，都要找我签字，我这个专员还思不思考工作啦。或者这样，你啊就盖行署办公室的印章，不盖行署的印章。

王瑞凤道：领导，这可不行，咱的《办法》是以行署的名义发的，通报以行署办公室的名义发，这样发下去不对等嘛。

齐永林看王瑞凤的态度坚决，心里想着反正和钟毅已经摊牌了，这个时候自己不站出来，反倒让王瑞凤觉得自己没有了担当。齐永林道：瑞凤同志啊，也就是你打破了我的原则，好吧，这字我签了，通报要迅速地发下去，纪律不带电，全部看不见，权力嘛，就是管出来的。说着，就拿起了笔，犹豫了一下，就在文件签批单上写下了一行字，按瑞凤同志的意见办。

看着齐永林在上面签了字，王瑞凤心里的一块石头也就落了地，心里暗道，看来还是家里那口子多虑了，人家齐永林是心怀坦荡之人。

到了办公室，王瑞凤马上将文件拿给了秘书六科的科长，安排尽快印发。

科长看了一下，就拿给了副科长程国涛。每一位行署领导，都有一个秘书科负责专门的服务。由于王瑞凤刚来不久，接的又是邓牧为的工作，所以秘书六科的同志继续服务王瑞凤，除了科长换了之外，其他的都是邓牧为当副专员时期的班底。

程国涛作为邓牧为的秘书，从平安县刚调来行署办秘书六科不久就解决了副科长。邓牧为觉得秘书六科可以熟悉工业工作，再加上程国涛刚调到行署不久，也不好马上调到地委，所以也就留在了秘书科。

程国涛看着通报文件，不觉得就冒出了一阵冷汗，程国涛跟着张庆合邓牧为的时间不短，已经不是刚分配到乡里时候的青涩模样，在政治上敏感了不少，深深的知道，这份通报只要一发，平安县毕竟陷入巨大的被动。

地委大院里办公条件并不富裕，除了秘书科长有独立的小办公室之外，程国涛和秘书六科的三四个普通干部挤在一间大办公室。

程国涛在办公室又看了看文件，就对旁边的人道：周哥，这份文件是你起草的吗？这文件有问题啊。

旁边的人姓周，也是邓牧为当时从地区工业局选上来的，知道程国涛和地委副书记邓牧为的关系，虽然年龄比程国涛还大上两岁，还是十分敬重地起了身，走到了程国涛的旁边。

程国涛也是起了身，指着文件审批单道：你看，这领导签字，王专员签的是报齐专员审定，齐专员签的是按王专员的意见办，但王专员没签同意印发啊。没有同意印发这几个字，机要科的同志是不会印发的。

周哥道：吓死我了，我还以为我写的文件有问题。说罢仔细端详着文件道：那我再去请示一下科长？